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        《廣州市支持社會力量參與社區居家養老服務試行辦法》政策解讀

        • 2019-05-23 16:09:28
        • 來源: 廣州市民政局
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        一、為什么要制定《廣州市支持社會力量參與社區居家養老服務試行辦法》?

        習近平總書記對廣東提出了“四個走在全國前列”的重要要求,我市作為國家中心城市、省會城市和全國養老服務業綜合改革試點、中央財政支持居家和社區養老服務改革試點、長期護理保險制度試點和醫養結合試點城市,應當在營造共建共治共享養老服務格局、構建完善社區居家養老服務體系、提升老年人幸福感獲得感安全感等方面努力走在全國前列。支持社會力量參與社區居家養老服務是完善社區居家養老服務體系的重要舉措,也是貫徹落實習近平總書記“四個走在全國前列”重要要求的具體舉措。

        今年的國務院《政府工作報告》,對發展養老服務、尤其是發展社區養老服務業作出具體安排。2019年3月,國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號),明確指出我國“養老服務市場活力尚未充分激發,發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在,人民群眾養老服務需求尚未有效滿足”。2019年5月9日至10日,民政部召開全國大城市養老服務工作會議暨全國養老服務推進會議,黃樹賢部長在會上指出:要結合大多數老年人在家、在社區養老的基本需求,進一步增強居家養老的基礎作用、社區養老的依托作用;著力深化改革,進一步發揮社會力量和市場機制作用。要堅定不移地全面放開養老服務市場,讓社會力量成為養老服務的主體,不斷完善統一開放、競爭有序的養老服務市場體系;一步增加優質社區居家養老服務供給,圍繞老年人周邊、身邊、床邊養老服務需求,大力建設具備全托、日托、上門服務等功能的社區嵌入式養老服務機構,滿足老年人就近就便養老的需求;進一步落實金融、土地、規劃、稅費、補貼等扶持政策,擴大社會力量參與,加快培育發展一批大型化、連鎖化、品牌化養老服務企業。根據我局調研,老年人對社區居家養老服務的需求很高,實現“養老就在家門口”是老年人及其家屬最關心的問題之一。引入社會力量參與居家養老服務,進一步滿足更多老年人的社區居家養老服務需求,體現了以人民為中心的發展理念要求。

        因此,我市印發實施《試行辦法》,是國家、省養老服務決策部署的具體舉措,與廣大老年人對安享晚年生活的追求是一致的。

        二、《廣州市支持社會力量參與社區居家養老服務試行辦法》適用哪些范圍?

        自然人、法人和其他組織等社會力量在本市行政區域范圍內舉辦專門為老年人提供康復護理、生活照料、助餐配餐、醫療保健、日間托管、臨時托養、文化娛樂、精神慰藉、臨終關懷等服務的社區居家養老服務社會組織或機構、企業(以下簡稱社區居家養老服務機構),適用本辦法。此外,養老機構、護理站開展的社區居家養老服務項目,適用本辦法運營服務補貼有關內容。

        三、《廣州市支持社會力量參與社區居家養老服務試行辦法》有哪些補貼支持?

        符合條件的社區居家養老服務機構可申請最高20萬元的創辦支持;每次服務2-4元的運營支持;最高20萬元的醫養結合支持;5000-20000元的崗位補貼;5-20萬元不等的星級評定補貼。

        四、申請社區居家養老服務有關補貼需要符合哪些條件?

        申請補貼的社區居家養老服務機構需符合以下條件:(一)法定手續齊全,取得營業執照或者社會組織登記證書。(二)管理服務制度完善,嚴格執行國家、省、市社區居家養老服務規范,工作人員職責明確,服務對象和管理服務檔案管理規范。(三)已實際開展有關社區居家養老服務,且連續正常運營滿一年。(四)服務數據按照規則接入或使用廣州市居家養老綜合服務信息平臺。(五)購買社區居家養老服務綜合責任保險。(六)社區居家養老服務機構一線服務人員,全日制就業勞動者的最低薪酬(不含加班費)不低于當年度我市最低工資標準的1.5倍,非全日制就業勞動者的小時工資不低于我市非全日制職工小時最低工資標準的1.5倍。(七)社區居家養老服務機構,從事專業護理的一線人員,應具有專業技術教育背景或從業資格。(八)社區居家養老服務機構收費標準,其中任一項均不高于廣州市社區居家養老服務項目指導價格3倍。(九)國家、省、市規定的其他條件。

        五、符合條件的機構如何申請各項補貼?

        每年3月1日至3月31日期間,申請創辦補貼、星級評定補貼、醫養結合補貼的社區居家養老服務機構,向取得經營執照或者社會組織登記證所在地區民政局提交申請材料;申請運營補貼的,向實際服務所在地區民政局提交申請材料。

        六、申請各項補貼需要提交哪些材料?

        符合條件的社區居家養老服務機構,申請各項補貼時,需提供:(一)營業執照或者社會組織登記證書復印件,開展餐飲、醫護等服務的機構,需同時提交相關證照復印件,復印件需加蓋申請單位公章。(二)《廣州市社區居家養老服務機構補貼申請表》。(三)社區居家養老服務綜合責任保險單復印件。(四)所有服務對象名冊,以及與10名以上服務對象簽訂的服務協議和服務記錄。(五)所有服務人員名冊,以及服務人員的社保購買記錄。

        申請創辦補貼的,還需要提供房地產權屬證明或不動產登記證明書;租賃房屋舉辦的社區居家養老服務機構,租賃期限不得少于3年,且需提供租賃合同。

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